秦志龍：政采相關各方緊密配合 服務網(wǎng)絡安全
2015年01月07日 11:50 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
上海市政府采購中心高級工程師秦志龍
網(wǎng)絡安全的重要性怎么強調(diào)都不過分，關系國計民生、金融經(jīng)濟、軍事外交、國家安全……任何個人、企業(yè)、政府、國家都異常重視網(wǎng)絡安全。例如，2006年3月20日，聯(lián)想集團在美國的合作伙伴——CDW-G公司宣布，通過公開的招投標程序獲得美國國務院價值超過1300萬美元的訂單，將提供16000臺聯(lián)想ThinkCenterM51臺式電腦及相關設備給美國國務院。消息公布不久，美中經(jīng)濟安全調(diào)查委員會（USCC）委員MichaelWessel發(fā)表聲明，公開質(zhì)疑在美國國務院使用聯(lián)想電腦有可能對美國國家安全帶來風險。還有，任何一家國外企業(yè)若要并購美國企業(yè)或其業(yè)務，都將受到由12個政府部門組成的外國投資委員會的審查，而否定的理由往往就是“可能損害美國國家安全”。
總體來看，國貨的安全性和可控性要高于進口產(chǎn)品。《政府采購法》第十條明確規(guī)定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。信息產(chǎn)品的不安全性主要由兩大原因造成，一是產(chǎn)品本身存在缺陷（Bug），導致安全“漏洞”，這個問題無論國內(nèi)外產(chǎn)品都一樣存在。二是某些產(chǎn)品在設計時就留有“后門”程序，例如，美國很早就認識到信息安全與國家整體利益和國防的緊密聯(lián)系，采取了一系列措施來加強其信息產(chǎn)業(yè)在全球的壟斷地位。
美國主要通過國家安全局（NSA）對信息產(chǎn)業(yè)實行嚴格的控制，NSA派出既懂密碼、電子偵察業(yè)務，又懂半導體技術的專家駐在各大公司，其任務就是對銷往全球的信息產(chǎn)品進行監(jiān)控，甚至在大規(guī)模集成電路芯片等關鍵部件安裝“后門”。這些“后門”可以通過特殊手段啟動，發(fā)回芯片所處理的各種數(shù)據(jù)，也可使該芯片失去工作能力。另外，經(jīng)過中國國家信息安全測評認證中心的測試確認，美國某公司的產(chǎn)品存在“后門”——即該公司的產(chǎn)品在客戶不知情的情況下，定期向美國回傳200K字節(jié)的加密數(shù)據(jù)，經(jīng)有關部門解密后得知其中包括重要客戶信息，對用戶構成極大的潛在安全危險。最讓人擔心的是，在今天的技術條件下，將一塊芯片中可能安放的所有后門都排除掉幾乎是不可能的。
當然，還有就是國貨的價格要相對便宜，采購國貨也符合《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》“合理確定采購需求，不得超標準采購”的指示精神。
目前，我國網(wǎng)絡安全領域大部分核心技術、核心產(chǎn)品都由國外控制，信息安全問題不是一朝一夕就能解決的。我們的服務器、存儲設備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基本上都是國外產(chǎn)品，而用這些產(chǎn)品構成的應用系統(tǒng)，實際上已建成了應用所需要的“高速公路”，我們的應用系統(tǒng)實際上就是與之相適應的“汽車”，而現(xiàn)在要想讓我們已經(jīng)造好的汽車在“高速鐵路”上跑（即要把上述基礎產(chǎn)品都換成國產(chǎn)的），顯然是不現(xiàn)實的。
我們現(xiàn)在除了要把國外的“高速公路”改造成自己的“高速鐵路”外，還需要同時把我們的汽車改造成“火車”，難度是可想而知的。但這個問題拖得越久，解決的難度越大，需要的費用也越高，必須下決心盡快解決。
好在我們已經(jīng)看到了解決這個問題的“曙光”，例如2014年2月27日成立了高規(guī)格的“中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組”，2014年6月24日國務院印發(fā)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，2014年8月28日工信部發(fā)布《關于加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全工作的指導意見》，2014年9月銀監(jiān)會發(fā)布《關于應用安全可控信息技術加強銀行業(yè)網(wǎng)絡安全和信息化建設的指導意見》，無不都是針對當前的信息安全難題以及如何大力發(fā)展我國具有自主知識產(chǎn)權的軟硬件產(chǎn)品的。
十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“加強互聯(lián)網(wǎng)領域立法，完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。”在首屆國家網(wǎng)絡安全宣傳周啟動儀式上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組副組長劉云山指出，網(wǎng)絡信息人人共享、網(wǎng)絡安全人人有責，要不斷增強全民網(wǎng)絡安全意識，切實維護網(wǎng)絡安全，著力推進網(wǎng)絡空間法治化，為建設網(wǎng)絡強國提供有力保障。
對于政府采購領域來說，就是要大量采購“國貨”，既要完善我國的政策環(huán)境，創(chuàng)造出適合“國貨”生產(chǎn)、發(fā)展的土壤，又要政府采購相關各方的緊密配合。也就是說，采購人的積極使用是關鍵，制造廠商的努力（提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術含量和服務水準等）是重點，政府采購代理機構是橋梁，只有各方共同努力、全面合作，才能形成一個采購“國貨”、使用“國貨”的良好氛圍。
一個國家的自主品牌從培育到壯大離不開政府和民眾的支持，而政府采購正是實現(xiàn)支持、培育“國貨”的理想手段和工具。不管是什么產(chǎn)品或者是軟件，只有通過大量使用，才能促進技術進步、產(chǎn)品完善。